台湾竞争力总体检~粗暴前瞻-台湾大崩裂





台湾竞争力总体检~粗暴前瞻-台湾大崩裂

 台湾竞争力论坛于假立法院举行「粗暴前瞻-台湾大崩裂」记者会,由台湾竞争力论坛执行长谢明辉担任主持人、台北市商业会理事长王应杰担任引言分析,并由台湾竞争力论坛理事长庞建国、淡江大学财金系两位教授聂建中与李沃墙,以及空中大学公共行政学系教授亦是前行政院青年辅导委员会主任委员李允杰等人分别进行讨论。

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 王应杰首先表示, 根据主计总处预测,由于上半年经济稳定复甦,台湾今(2017)年全年经济成长率 GDP保2应该没有问题,而按照凯因斯学派理论来看,在「前瞻基础建设」加持下,透过扩大公共建设「拼经济」,带来乘数效果扩大内需,2018的经济成长率应该会有更亮眼表现。新任阁揆赖清德上任以后,第一个週末假期便加班,要求各部会週一上班后立即就前瞻专案预算和例行公务预算两者间重叠之处进行盘点,「实事内阁」第一个起手式,个人愿意给予肯定;而众所皆知,赖揆在台南市长任内,甘冒府会关係陷入僵局风险,毅然决然取消议员每年千余万元小型工程建议配合款,如果可以秉持贯彻这般「当省则省,当用则用」精神,把前瞻预算花在全民真正所需刀口上,企业界绝对全力支持。

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 庞建国认为,民国106年8月31日,应该标誌为中华民国立法院预算审查史上最黑暗粗暴的一天。执政的民进党为了冲刺政绩、选举绑桩、讨好日本,不惜以违反议事常理的作法强行通过「前瞻计画」的预算。而此项号称「前瞻」的计画根本是一个仓促拼装上阵,既缺乏「前瞻」思维,又充满「钱沾」气息,并且得不偿失的大钱坑。就以占比最高的轨道建设来说,目前无论高铁、台铁、高雄捷运、和机场捷运,那一个不亏得一塌糊涂?即使像台北捷运这幺高的运量和使用比率,都还不能打平收支,必须靠票价之外的广告和场租收入,才能有一些盈余。在这种情况下,轨道建设真的需要投注那幺多资源吗?后续营运的亏损是多大的窟窿,有没有做过任何的精算评估?明明晓得是个钱坑,为什幺坚持要浪费那幺多纳税人的钱?从各种迹象看来,原因很清楚,就是这些建设可以透过工程招标、土地开发、设备採购、和人员聘用等等手法,为绿营执政的县市做点政绩,充充场面,图利绿营的金主和桩脚,同时,引进日本的轨道系统,向日本输诚靠拢,抱日本人的大腿。这不是粗暴,什幺才是粗暴;这不是无耻,什幺才是无耻!

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 李沃墙表示前瞻预算审查急速通过令人忧心。在今(2017)年5月15日,执政党以快速唸完所有条文并未实质审查的方式,初审通过「前瞻基础建设特别条例草案」,全案交付院会协商,完全背离应有的正当程序。紧接着,在8月31日,立法院第3次临时会进行24小时不断电的表决大战中,执政党更以开快车方式,「包裹表决」三读通过前瞻建设第一期特别预算案。前瞻建设第一期特别预算原编列1089亿元,最后仍照民进党团提案通过,减列18亿5392万元,约佔预算的1.7%,并冻结108亿9247万6000元,约佔预算的10%。蔡政府所提的前瞻基建五大计划,所需经费高达8,825亿台币,有将近85%经费花在绿营县市,又超过一半以上的预算于轨道建设;不仅资源分配不均,效益更充满疑虑;令人忧心的是,未来将增加财政负担,债留子孙,而台湾经济前景仍是一片茫然。

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 李允杰则认为,前瞻预算审查争议不休,朝野最大争点在于,民进党团主张按内政部订定的「会议规範」,依「提案先后依次讨论」、「一事不二议」规定,反制国民党团提出的上万提案杯葛策略。对「一事不再议」的基本认知,是指「已经议决的议案不能在同一会期提出审议」,或「故意提出相反主张的案子覆盖原有议案」。民进党在这次院会,却以自己党团提案已通过,提案「不再处理其他删减及冻结案」,形同以多数优势强行变更议事规则、排除其他议案,阻挠其他党派立委的提案权。立法院议事都是按照立法院职权行使法及立法院议事规则处理,不过民进党团却引用内政部条文套用在立法院审议,捨弃既有审议处理架构,如今为贯彻蔡英文总统意志,绿营打着「国会自治」旗号,仗势国民党团人数不足、无法声请释宪,恣意解读议事规则,就算如期月底前让前瞻预算过关,却创下破坏国会体制恶例。立法院议事规则全成具文,也不再有少数或异议讨论的空间。从民意调查来看,难道朝野政党不该针对多数民意质疑的轨道建设充分讨论审查吗?太阳花学运爆发,正是反对国会多数暴力,程序不正义,现在民进党全面执政,又让类似憾事重演,国会改革没有起色,蔡政府更背叛当初学运支持者与全民期待,对台湾一向自豪的民主政治制度,造成难以弥补的重度伤害。

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 聂建中接着指出,前瞻一词,无人反对抗拒,重点在,内容为何? 如何实质前瞻?若眼界狭小,宏观思维薄弱,仅仅将大把纳税义务人辛苦钱,无智慧的随意挥洒,不啻无法让经济前瞻顺畅,更可能带来巨大「债留子孙」的负面后患隐忧。从会计学角度试想,若全个资本财大增,却让未来全民股东权益增幅有限,则必然留予子孙的负债数额将大幅增加。又更倘若是别有居心,如普民所分析,政府的前瞻实为「钱沾」的一个完美大计划,底子里只是要加速壮大自己的一个沾钱大行动罢了。捨国家之发展未来,仅图一党势力之壮大再壮大,国家走上加速衰败之途,明显预见。前瞻基础建设,最为重投的全国满布轻轨,是一个极为可笑的「复古」型后退计划。姑且不论其破坏环境之巨的环评问题及缺工等的可行性问题,重资投下的轻轨建设,势必产生许多类比恆春机场蚊子运行,折兵又伤财的未来窘境。意欲仿傚四十年前蒋经国时代的十大建设或大陆十多年以来的四纵四横的铁公机捷,此举全然是不向前看,只学过去的复古计划,何来前瞻之有?未来世界,是高智能大数据的人工智慧AI及图形辨识PR世代,停留在前人成功经验的过往记忆,如何能确切走向真正前瞻的康庄道?执政党执意强势力导此美其名叫前瞻计划的复古思维行动,令人费解之余,除了认定其全面下放沾钱之可疑外,更可见其沾人,即骗取年轻世代未来选票之用心。

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 谢明辉总结表示,国民党前瞻计画审查以万案齐发的案海战略,逼得民进党现出庐山真面目,原来民进党就是「顺我者生逆我者亡」的藏镜人。前瞻计画自推出极备受各界质疑乱花钱,光买电脑就要花掉逾20亿元。然政府不循公务预算的管道正常编列,却硬塞进前瞻计画用特别预算方式浮滥编列,难怪会被批评为「钱坑」。这个号称奠定台湾未来三十年发展根基的前瞻计画预算,却不让立法委员根据「立法院议事规则」第十一条第四项之规定进行讨论,也不敢以逐条方式详细审查,反而罔顾程序正义,用多数暴力恣意创新规範闯关,强行以所谓「一事不二议」方式通过,明显违背民主程序的立法原则,根本已「名不正、言不顺」,实为黑箱法案。民进党藉由错误解读规定开创了霸王条款的恶例,立法委员之权力将大大限缩,未来立法与预算审查恐沦为橡皮图章。蔡英文上台仅一年多,一个前瞻让人看破手脚,台湾民主一夕之间陪葬前瞻。欣见国民党、亲民党等在野政党为守住民主的殿堂欲声请释宪。现在唯有在野携手团结一致,提出释宪,才有机会弥补台湾民主史上最黑暗的一页。否则没有程序正义的前瞻预算,将是台湾崩裂的开始,国会既死,民主必亡。

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